La Food and Drug Administration Loi sur la sécurité et la modernisation des aliments (FSMA) va changer le fonctionnement de la chaîne d’approvisionnement alimentaire américaine. Et pas seulement pour les entreprises américaines. Lorsque la loi entrera en vigueur en janvier 2026, les entreprises étrangères qui importent des produits alimentaires aux États-Unis devront également s’y conformer. C’est à cela que sert le Programme de vérification des fournisseurs étrangers (FSVP) de la FSMA.
Si vous êtes importateur, vous êtes soumis au FSVP en vertu de la FSMA. Si vous êtes une entreprise basée aux États-Unis, vous voulez vous assurer que vos partenaires commerciaux non américains se conforment aux règles.
Voici tout ce que vous devez savoir sur le FSVP afin que vous puissiez atteindre et maintenir la conformité FSMA.
Qu'est-ce qu'un programme de vérification des fournisseurs étrangers ? Quelle est la signification ?
Techniquement, FSVP signifie Food Supplier Verification Programs (pluriel). Un FSVP est un programme qui favorise traçabilité, sécurité alimentaireet la transparence tout au long de la chaîne d’approvisionnement alimentaire. Elle oblige les importateurs à effectuer certaines activités pour faciliter la protection de la santé publique et vérifier que les aliments importés répondent aux exigences de sécurité de la FSMA.
Dans le cadre d'un programme de vérification des fournisseurs étrangers, les importateurs sont tenus de vérifier que les aliments qu'ils importent répondent aux normes de sécurité américaines. Ils doivent élaborer, maintenir et suivre un FSVP pour chaque aliment importé, à moins qu'une exemption ne s'applique. L’objectif est donc de garantir que chaque aliment importé a été produit d’une manière qui offre le même niveau de protection de la santé publique que les exigences applicables de la FSMA, et que les aliments ne sont pas frelatés ou mal étiquetés en ce qui concerne l’étiquetage des allergènes.
Pourquoi le programme de vérification des fournisseurs étrangers est-il nécessaire ? La réponse est simple : les États-Unis importent des milliards de produits alimentaires chaque année. Selon l'USDA, les États-Unis importé 148 milliards de dollars dans les produits agricoles en 2020. L’alimentation américaine comprend également une énorme quantité de produits d’origine animale importés.
En étendant les exigences de la FSMA aux importateurs et à leurs fournisseurs, les programmes de vérification des fournisseurs étrangers favorisent une sécurité et une responsabilité accrues. Il fournit également un aperçu des performances de chaque fournisseur étranger, permettant aux entreprises alimentaires américaines de prendre des décisions éclairées concernant leurs relations commerciales et de promouvoir de bonnes pratiques de fabrication.
Qui est couvert par la FSVP ?
Il définit un importateur comme « le propriétaire ou le destinataire américain de l'aliment proposé à l'importation (c'est-à-dire qu'il est propriétaire de l'aliment, l'a acheté ou a accepté par écrit de l'acheter au moment de son entrée aux États-Unis). » S'il n'y a pas de propriétaire ou de destinataire américain au moment où le produit entre aux États-Unis, le FSVP définit l'importateur comme « l'agent/représentant américain du propriétaire/destinataire étranger, comme confirmé dans une déclaration de consentement signée ».
Ce qu’il faut retenir, c’est qu’il doit y avoir un importateur FSVP basé aux États-Unis qui assume la responsabilité de répondre aux exigences FSVP.
Éléments clés du FSVP
Le programme de vérification des fournisseurs étrangers repose sur des normes de sécurité alimentaire et des règles de contrôle préventif largement acceptées. Les principales exigences du FSVP sont les suivantes :
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- Analyse de risque: Les importateurs doivent analyser les dangers associés à chaque aliment.
- Vérification du fournisseur : Le FSVP décrit les activités de vérification des fournisseurs appropriées que les importateurs doivent effectuer.
- Mesures correctives: Des procédures doivent être en place pour résoudre les problèmes identifiés.
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Exigences pour les importateurs
Un importateur FSVP peut devoir effectuer les activités suivantes, à moins qu'elles ne soient exemptées ou soumises à des exigences modifiées.
Vérifier les fournisseurs
Effectuez une vérification appropriée du fournisseur pour vous assurer que les dangers nécessitant un contrôle dans les aliments que vous importez ont été considérablement minimisés ou évités. Ces activités peuvent inclure des audits annuels sur site par un auditeur qualifié, l'échantillonnage et l'analyse des aliments et l'examen des dossiers de sécurité alimentaire du fournisseur.
Effectuer une analyse des risques
Les analyses des dangers doivent inclure l’identification des « dangers connus ou raisonnablement prévisibles » et la détermination s’ils nécessitent un contrôle. La FDA note plusieurs types de dangers, dont les suivants :
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- Biologique (par exemple, parasites et bactéries pathogènes)
- Produits chimiques (p. ex., risques radiologiques, résidus de pesticides et de médicaments, toxines naturelles, additifs non approuvés, allergènes alimentaires et carences nutritionnelles ou toxicités dans les aliments pour animaux)
- Physique (par exemple, objets dans des produits alimentaires tels que le verre)
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Évaluer les risques
Vous devez évaluer les risques que pourraient poser l'aliment lui-même et la performance du fournisseur étranger. Ce faisant, vous devez considérer les éléments suivants :
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- Votre analyse des dangers pour les aliments
- Qui appliquera les contrôles des risques (par exemple, le fournisseur ou son fournisseur d'ingrédients)
- Les pratiques et procédures de sécurité alimentaire du fournisseur
- Réglementations américaines applicables en matière de sécurité alimentaire et informations sur la conformité du fournisseur
- L'historique des performances du fournisseur en matière de sécurité alimentaire, qui doit inclure les résultats des tests et des audits, ainsi que le dossier du fournisseur concernant la correction des problèmes identifiés.
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Effectuer des réévaluations périodiques
Vous devez réévaluer vos fournisseurs étrangers tous les trois ans – ou plus tôt si l'importateur FSVP prend connaissance de nouvelles informations sur les dangers présents dans les aliments ou sur des changements dans les performances du fournisseur étranger.
Identifiez l'importateur FSVP
En tant qu'importateur FSVP, vous devez fournir au gouvernement américain les informations suivantes sur votre organisation :
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- Nom légal de l'entreprise
- Adresse postale électronique
- Identifiant unique de l'établissement (UFI)
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La FDA accepte le numéro DUNS (Data Universal Numbering System) comme UFI. Les importateurs FSVP temporairement incapables d'obtenir un numéro DUNS sont autorisés depuis mai 2017 à transmettre la valeur « UNK » (c'est-à-dire « inconnu ») dans le champ UFI, permettant ainsi aux aliments d'être traités par le biais du système commercial automatisé des douanes et des frontières (CBP). Environnement (ACE), même si l'importateur n'a pas encore fourni de numéro DUNS.
Les autres exigences
Vous devez faire appel à une personne qualifiée pour développer un FSVP et réaliser les activités FSVP.
De plus, vous devez prendre des mesures correctives (si nécessaire) et enquêter sur le caractère adéquat du FSVP (le cas échéant). Les mesures correctives dépendront des circonstances ; par exemple, la meilleure solution peut être de cesser de recourir au fournisseur étranger jusqu'à ce que le problème (par exemple, non-conformité, falsification, mauvaise image de marque) ait été résolu de manière adéquate.
Enfin, vous devez conserver des enregistrements FSVP détaillés. Un agent américain peut demander ces enregistrements lors d'un audit. Ils pourraient également les examiner lors d’une évaluation randomisée de la conformité. Assurez-vous de conserver tous les enregistrements numériques liés à vos activités de conformité FSVP pendant au moins deux ans.
Rôle de la technologie dans la conformité FSVP
Les stratégies de conformité à l'ancienne ne peuvent pas suivre le rythme des mandats stricts de tenue de dossiers et d'analyse du cadre du Programme de vérification des fournisseurs étrangers. Au lieu de cela, vous avez besoin d’une suite robuste de technologies conçues pour accélérer et simplifier la conformité.
L'adoption d'un logiciel de chaîne d'approvisionnement alimentaire permettra à votre équipe de rassembler et de gérer les détails clés sur les partenaires commerciaux. Avec les bons outils en place, vous pouvez faire de la sécurité alimentaire et de la conformité réglementaire une partie intégrante de la culture de votre entreprise.
Collaboration avec des fournisseurs étrangers
La conformité FSVP est un effort conjoint ; vous ne pouvez pas atteindre et maintenir la conformité sans le soutien de vos fournisseurs étrangers. Les fournisseurs étrangers réputés et performants adopteront le FSVP, car ils comprennent qu’ils ne peuvent pas importer leurs marchandises aux États-Unis sans s’y conformer.
Utilisez-le à votre avantage. Contactez vos partenaires commerciaux, relayez les exigences qui s'appliquent à votre organisation et à ses opérations, et développez une stratégie cohérente pour respecter les dispositions du FSVP. L'établissement de relations solides avec les fournisseurs est la clé du succès d'un programme de vérification et d'atténuation des risques.
Déploiement et influence du FSVP
À ce jour, la conformité aux programmes de vérification des fournisseurs étrangers a constitué un défi pour de nombreux importateurs. Selon un Rapport de la FDA 2020, en 2019, l'Agence a émis 340 citations à des entreprises pour avoir omis d'élaborer un FSVP, soit une augmentation de 17 % par rapport à 2018. Au total, il y a eu 354 citations de non-conformité, notamment pour avoir omis de :
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- Suivre ou maintenir la FSVP
- Traduire le FSVP en anglais le cas échéant
- Signer et dater le FSVP lors de la modification
- Assurer de manière adéquate la sécurité alimentaire d'un fournisseur
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Au cours des deux dernières années, la FDA a renforcé son application, ce qui signifie que la préparation et la diligence sont plus importantes que jamais. Comme le dit l’Agence elle-même : « Être préparé est essentiel pour éviter une citation. »
Malgré ces défis, l’industrie alimentaire doit s’attendre à ce que le FSVP ait un impact plus large et durable sur les chaînes d’approvisionnement alimentaire mondiales. Aux côtés de la FSMA, elle encourage les fournisseurs internationaux à élever leurs normes de sécurité alimentaire, à adopter les meilleures pratiques et à adopter la sécurité alimentaire dans une chaîne d'approvisionnement numérique et traçable. Cela conduira à un système mondial de sécurité alimentaire plus uniforme, renforçant ainsi la confiance des consommateurs dans la sécurité des aliments partout dans le monde.
Il est probable que de plus en plus de pays adopteront ou continueront à mettre en œuvre des réglementations similaires en matière de sécurité alimentaire sur les produits importés. Lorsqu’ils le feront, cela accélérera la transition vers des pratiques de production alimentaire plus sûres et plus durables.
Réflexions finales : assurer la conformité au programme de vérification des fournisseurs étrangers
Comme nous l'avons vu, le FSVP exige de nombreux importateurs et leurs fournisseurs étrangers, et de nombreuses organisations ont du mal à s'y conformer.
Les clés du succès (et d’éviter les citations et les amendes) sont la préparation et la mise en œuvre proactive des pratiques et technologies FSVP qui donneront lieu à un processus d’importation alimentaire plus sûr et plus transparent.
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